上大拉美中心笔谈：如何认识美国发动的贸易战对拉美国家的影响（上）
【编者按】美国发动的贸易战对世界经济产生了负面影响，同时也损害了多边贸易体系。拉美国家是否能从这一贸易战中受益？拉美国家蒙受了多大的损失？贸易战对中拉关系产生了什么影响？上海大学拉美研究中心邀请国内外的多位学者就上述问题发表其看法。
徐世澄（社科院荣誉学部委员）：
关于中美贸易战对拉美的影响，看法不尽相同。有人认为，拉美一些国家可以从中美贸易战中获益。由于美国对中国的大豆等农牧业产品已大幅度减少，巴西、阿根廷等拉美国家可向中国出口更多农牧业产品。
今年7月5-6日，太平洋联盟在秘鲁首都利马召开第14届首脑会议，东道主秘鲁总统比斯卡拉在讲话认为，中美贸易战给联盟带来了机遇。
国际货币基金组织认为，墨西哥将从中美贸易战中获益，因为中国出口到美国的商品与墨西哥出口到美国的商品有不少相同，中美贸易战使中国出口到美国的商品大幅度减少。这使墨西哥对美国出口的商品大幅度增加。
但也有许多人认为，中美贸易战对拉美的影响是是不利的。
美洲开发银行行长路易斯•阿尔贝托•莫雷诺（Luis Alberto Moreno）认为，中美贸易战使拉美国家感到担忧。
智利总统皮涅拉认为，中美贸易战对智利不利，因为铜价在下跌，智利出口收入减少30-40亿美元。一些智利经济学家甚至认为，智利是拉美国家中因中美贸易战而受损失最大的国家。
墨西哥驻华大使何塞•路易斯•贝尔纳尔（JoséLuis Bernal）认为，中美贸易战对墨西哥和一些拉美国家有利只是暂时的，从长远来看，弊大于利。
一些巴拿马学者认为，中美贸易战使巴拿马至少减少3000万美元的运河收入。此外，由于巴拿马民众的消费品主要是从美国和中国进口，商品价格的上涨会影响巴拿马民众的生活。
英国BBC指出，中美贸易战使美元更加升值，使拉美国家的货币贬值。从短期来看，中美贸易战似乎可以使拉美国家向美国和中国出口更多的初级产品，但从长期来看，中美贸易战将影响世界贸易。此外，中美贸易战可能使中国经济增长的速度放慢，因此中国会减少从拉美进口初级产品。
宋海英（浙江外国语学院拉丁美洲研究所所长）：
新一轮中美经贸摩擦对中国农产品贸易格局产生了深远的影响。作为21世纪的“世界粮仓”，拉丁美洲成了中国可以依靠的潜在的农产品供给源泉。如能扩大从拉美的进口，我们可以减少经贸摩擦对国内市场的冲击。
我认为，拉美在大豆、高粱等少数产品上难以替代美国，而在食品、水产等产品上，拉美的潜力较大，在水果、蔬菜、猪肉等产品上，拉美的潜力巨大。
但是，拉美农产品如要真正大量进入中国市场，在产品质量、供应链体系、国际营商环境等方面仍需改进。在这个问题上，中拉双方要加强磋商，共同努力。
吕洋（中国现代国际关系研究院拉丁美洲研究所助理研究员）：
贸易战对拉美的影响主要包括以下几个方面：
首先，加征关税挤压了国际市场对原材料的需求，拉美国家大宗商品出口下跌。虽然巴西、阿根廷等国大豆产业可能因此增加一些市场份额，但并不足以对冲整体贸易环境恶化的损失。
其次，贸易摩擦加剧世界经济不确定性，助长金融投机，直接诱发了阿根廷金融动荡。从中长期看，这种不确定性还促使国际投资者减少对新兴市场投资，增加拉美政府和企业融资成本。
美国已将贸易摩擦升级为对华高科技产业的打压、制裁和围堵，全球产业链、价值链、供应链受到冲击破坏。这一后果对拉美智利、秘鲁、墨西哥等高度融入全球产业分工的经济体构成了巨大挑战。
更深远的影响是在战略层面。美强迫拉美在中美间“选边”，打压中拉合作，阻挠中国企业、资本和技术进入拉美。
美国自己的“保护主义”“门罗主义”却不能给拉美经济发展带来实惠，反而使拉美国家近年来“多元开放”“转型创新”发展战略碰壁。
当然，中美贸易战可能会使拉美国家在某些领域渔翁得利。例如，一些拉美国家可能会要求美国给予更多的经济利益，以满足美国要求其不使用中国的5G的要求。也有一些拉美国家可能在签署一带一路备忘录前要求中国转让5G技术。
王伟军（上海大学拉美研究中心特邀研究员）：
美国发动的对中国的贸易战对拉美的影响可分成远期和近期的。从近期来看，中美贸易战暂时不会给中国与拉美的贸易关系带来太大、太多负面影响，反而可能会对个别拉美国家有利。巴西、阿根廷的经济结构和传统出口商品完全可以弥补中美贸易冲突可能给中国造成的缺口和损害，最近中国和阿根廷的豆粕交易可以说明这点。
但中国与拉美之间贸易的商品结构不会轻易被打破。从中国的全球战略和中美两国各方面关系来看，中国长时间内还会继续将中美贸易置于最重要的地位，不会轻易放弃美国市场。所以，我不认为中国与拉美的贸易关系会有一个很大的变化。
我对中美贸易达成和解始终抱乐观态度。但美国发动的贸易战对拉美的影响是长期性的。美国这种倒行逆施的行为除了会对国际贸易供应链造成破坏之外，还会伤害国际贸易自由、开放的精神。这可能会使中国积极探讨同有关拉美国家和国家集团签署自由贸易协定的可能性。
