【学术会议】从“后院”到前沿：US NSS-2025与中美在拉美的结构性竞逐主题会议顺利举办
创建时间：  2025-12-22     浏览次数：

2025年12月18日上午，由上海大学文学院和上海大学全球问题研究院主办的从“后院”到前沿：US NSS-2025与中美在拉美的结构性竞逐主题会议在上海大学宝山校区东区3号楼402会议室顺利举行。本次会议采用线上与线下相结合的形式，来自中国、阿根廷、秘鲁、巴西等多国学者围绕白宫在12月4日发布的《美国国家安全战略》（National Security Strategy of the United States of America，简称NSS）展开了深度讨论。会议上，各位专家学者们还讨论了特朗普2.0时代美国对拉美政策的延续与变革、中国在拉美影响力的持续扩大以及拉美国家自身战略选择等议题。

阿根廷学者福图纳托·马利亚马奇（Fortunato Mallimaci）从历史脉络切入，他指出美国对拉美政策具有强烈的“门罗主义”延续性。 “美洲是美洲人的美洲”这一理念，实质是将西半球视为美国专属势力范围。历史上，美国通过政治干预、经济控制与军事介入等手段维持其对拉美的霸权。特朗普政府推出的新版NSS，在他看来并非是全新的创造，而是这一传统的当代体现，尤其是在美国感知到其全球霸权地位受到挑战的今天。他认为，美国不愿独自承担维护全球体系的成本，但它却坚决反对任何外部力量参与美洲事务。美国正在从过去显性的军事、经济和文化霸权，转向一种更为隐蔽但同样强力的“无霸权控制”模式，即在避免大规模直接军事入侵的同时，通过军事部署、政治施压、经济胁迫和扶持代理人等方式，维持对拉美关键国家的控制。委内瑞拉、阿根廷、洪都拉斯等国的政局变动，都被视为美国这一新策略的注脚。

秘鲁学者安东尼奥·萨帕塔（Antonio Zapata）进一步追溯了美国拉美政策的演进。从19世纪的“天定命运论”领土西扩，到罗斯福的“大棒政策”，再到特朗普今天的“新推论”，其核心逻辑一脉相承：奖励亲美者，惩罚不合作者。然而，时代背景已截然不同。他指出，罗斯福时代面对的是衰落的英国，而今天美国所要遏制的中国，综合国力仍处于上升时代。美国将拉丁美洲描绘为其国内社会问题（如非法移民、毒品泛滥）的源头，并试图迫使拉美国家承担更多责任，同时对中国与拉美日益紧密的经贸关系感到极度不安。

巴西学者佩尼顿·席尔瓦·菲略（Penildon Silva Filho）指出美国NSS的出台背景是其自身相对衰落带来的战略焦虑。美国的经济日益依赖军工复合体，这增加了其在委内瑞拉等地进行军事冒险的可能性。但他也强调，全球力量格局正在发生根本性转变。“全球南方”国家正在成为新一轮全球化和自由贸易的推动者，而这轮全球化不应再是“西方化”或“美国化”的同义词。他认为，如今的拉美国家是多元化发展的，并且在大国争端中有回旋的余地。他以巴西为例，阐述了拉美大国如何在全球格局中寻找平衡：首先，巴西曾在美国发起的贸易战中，依托金砖国家等合作机制挺过难关并实现经济增长；其次，巴西与全球南方，特别是中国的经济联系已密不可分，中国企业在巴投资广泛，卢拉政府的新工业计划也借鉴了中国经验；最后，巴西国内存在强大的追求独立自主的政治力量。这些因素共同构成了巴西抵御外部过度压力、保持政策独立性的缓冲垫。

巴西学者丹尼尔·阿拉贡（Daniel Aragon）认为美国NSS文件本质上是对中国作为一种涵盖军事、工业、农业、粮食安全等多维度的新型全球性力量崛起的重新评估与回应。美国试图通过这份文件，在观念和实践上重新将西半球圈定为不容中国等外部力量渗透的战略后院。其对委内瑞拉的极限施压，正是这种进攻性姿态的体现。然而，这种基于霸权思维和势力范围的策略，与多极化世界的现实格格不入。他也发出提醒，拉美政治本身的“钟摆效应”带来不确定性，例如巴西未来若再次出现亲美政府，可能给中拉关系带来变数。

在讨论超越经贸与军事的竞争维度时，学者们着重讨论了“文化战”这一概念。上海社科院郭长刚研究员提出了“文化战”或“软实力”较量的问题。他指出，在经贸影响力可能难以短期内超越中国的情况下，美国很可能在拉美加大文化、价值观和宗教等软实力领域的投入。福图纳托认为，这不仅是经贸问题，也涉及发展模式和人权等话语权竞争。他举例指出，美国惯于利用其主导的国际开发署等机构通过经济援助施加政治影响，如果中国能在促进拉美社会发展方面填补某些空白，将有助于赢得更广泛的民意支持。安东尼奥也持类似观点，认为中国若能有效参与国际发展合作，将是对冲美国影响力的重要方式。郭长刚进一步探讨了中国新媒体（如TikTok、小红书）在传播中国文化、塑造国家形象方面的潜力。佩尼顿则指出了拉美在信息领域面临的现实挑战：西方大型科技公司通过算法在很大程度上控制了社交媒体舆论，拉美各国政府在此方面的治理能力相对薄弱。学者丹尼尔和江时学教授则强调了“全球南方”内部团结和发出“美洲自己的声音”的重要性。丹尼尔认为，金砖国家合作机制可以在文化价值交流中扮演更关键角色，但应倡导的是基于“南北问题”（发展问题）的对话，而非强化“东西方”意识形态对立。复旦大学的周燕教授从中国本土视角补充，中国在处理多元文化、宗教方面有自己的管理体系，主流社会对所谓“文化战”的感知与讨论语境与西方有所不同。

圆桌讨论环节，学者们深入剖析了美国NSS对拉美自身的多维冲击。周燕指出，美国的干预正在升级，并将拉美从“后院”重新定义为“前沿阵地”，安全议题被泛化；政治上加剧意识形态对抗，强迫拉美国家选边站队，削弱地区战略自主权；经济上加强对关键资源的控制和产业链的主导，要求排他性开采权。这一切可能导致拉美地区意识形态进一步碎片化，一体化进程受阻，地区合作机制陷入瘫痪。

访问学者哈罗尔多·拉曼齐尼·儒尼奥（Haroldo Ramanzini Junior）比较了美国NSS与中国拉美白皮书，认为两者体现了截然不同的拉美观：美国视拉美为应绝对服从的势力范围，而中国则强调平等合作。他强调，尽管拉美各国对美政策存在差异，但多数国家反对美国对委内瑞拉的制裁与干预，渴望维持地区和平。金砖机制等区域性合作平台，可为拉美提供额外的战略支撑。

上海国际问题研究院的来源分析特朗普政府对拉丁美洲的战略呈现出明确的三重导向：首先，美国将拉美视为关键资源供应地，试图通过《国家安全战略》强化对该地区矿产、能源等战略资源的控制；其次，美国在拉美推动军事项目部署，以威慑手段替代直接军事干预；最后，美国虽试图遏制中国在科技和关键矿产领域的影响力，但无法根本扭转中拉贸易持续发展的整体态势，加勒比地区可能成为博弈焦点，但地区格局不会发生颠覆性变化。

上海师范大学的范文豪最后系统梳理了美国NSS所体现的拉美地缘竞争新态势，将其概括为战略收缩下的防御性回归，核心是重建美国自身国力，并以“棒喝”方式规训盟友，其思想根源仍笃信19世纪的“势力范围”与大国妥协规则。与之相应，美国的联盟体系正转向更具融合性的“Allied scale”模式，涉及共同生产武器、建立关税同盟、协调出口管制等。复旦大学的程弋洋、上海社科院国际问题研究所的李敏、历史所的王迪、上海大学的张琨与夏婷婷也就上述几名发言人进行评议，联系区域国别学的建设，提议中拉学者之间的联合调研，并对后续的具体研究进行了深入讨论。

本次会议深入剖析了在《美国国家安全战略》框架下，美国对拉美政策的战略延续性与新特征，以及中国在地区日益深化的影响力。学者们普遍指出，美国正试图通过资源控制、军事威慑与软实力渗透相结合的方式，重塑其在该地区的主导地位，其政策内核仍深植于“门罗主义”的历史逻辑。然而，面对中国与拉美业已形成的深度经贸互嵌与合作网络，以及拉美国家自身不断增强的战略自主意识，美国意图完全排挤中国或重塑单极秩序的企图面临现实困难。拉美地区并非被动舞台，其内部的多元化政治生态、对和平发展的共同诉求，以及在全球南方阵营中的积极角色，都为其在大国竞合中提供了宝贵的回旋空间与选择弹性。未来，中美在拉美的结构性竞逐将趋于常态化、多层次化，但决定地区最终走向的核心力量，仍在于拉美各国能否以及如何凝聚共识，在维护主权独立与发展利益的基础上，驾驭复杂局势，探索出一条符合自身愿景的可持续发展道路。






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2025年12月18日上午，由上海大学文学院和上海大学全球问题研究院主办的从“后院”到前沿：US NSS-2025与中美在拉美的结构性竞逐主题会议在上海大学宝山校区东区3号楼402会议室顺利举行。本次会议采用线上与线下相结合的形式，来自中国、阿根廷、秘鲁、巴西等多国学者围绕白宫在12月4日发布的《美国国家安全战略》（National Security Strategy of the United States of America，简称NSS）展开了深度讨论。会议上，各位专家学者们还讨论了特朗普2.0时代美国对拉美政策的延续与变革、中国在拉美影响力的持续扩大以及拉美国家自身战略选择等议题。

阿根廷学者福图纳托·马利亚马奇（Fortunato Mallimaci）从历史脉络切入，他指出美国对拉美政策具有强烈的“门罗主义”延续性。 “美洲是美洲人的美洲”这一理念，实质是将西半球视为美国专属势力范围。历史上，美国通过政治干预、经济控制与军事介入等手段维持其对拉美的霸权。特朗普政府推出的新版NSS，在他看来并非是全新的创造，而是这一传统的当代体现，尤其是在美国感知到其全球霸权地位受到挑战的今天。他认为，美国不愿独自承担维护全球体系的成本，但它却坚决反对任何外部力量参与美洲事务。美国正在从过去显性的军事、经济和文化霸权，转向一种更为隐蔽但同样强力的“无霸权控制”模式，即在避免大规模直接军事入侵的同时，通过军事部署、政治施压、经济胁迫和扶持代理人等方式，维持对拉美关键国家的控制。委内瑞拉、阿根廷、洪都拉斯等国的政局变动，都被视为美国这一新策略的注脚。

秘鲁学者安东尼奥·萨帕塔（Antonio Zapata）进一步追溯了美国拉美政策的演进。从19世纪的“天定命运论”领土西扩，到罗斯福的“大棒政策”，再到特朗普今天的“新推论”，其核心逻辑一脉相承：奖励亲美者，惩罚不合作者。然而，时代背景已截然不同。他指出，罗斯福时代面对的是衰落的英国，而今天美国所要遏制的中国，综合国力仍处于上升时代。美国将拉丁美洲描绘为其国内社会问题（如非法移民、毒品泛滥）的源头，并试图迫使拉美国家承担更多责任，同时对中国与拉美日益紧密的经贸关系感到极度不安。

巴西学者佩尼顿·席尔瓦·菲略（Penildon Silva Filho）指出美国NSS的出台背景是其自身相对衰落带来的战略焦虑。美国的经济日益依赖军工复合体，这增加了其在委内瑞拉等地进行军事冒险的可能性。但他也强调，全球力量格局正在发生根本性转变。“全球南方”国家正在成为新一轮全球化和自由贸易的推动者，而这轮全球化不应再是“西方化”或“美国化”的同义词。他认为，如今的拉美国家是多元化发展的，并且在大国争端中有回旋的余地。他以巴西为例，阐述了拉美大国如何在全球格局中寻找平衡：首先，巴西曾在美国发起的贸易战中，依托金砖国家等合作机制挺过难关并实现经济增长；其次，巴西与全球南方，特别是中国的经济联系已密不可分，中国企业在巴投资广泛，卢拉政府的新工业计划也借鉴了中国经验；最后，巴西国内存在强大的追求独立自主的政治力量。这些因素共同构成了巴西抵御外部过度压力、保持政策独立性的缓冲垫。

巴西学者丹尼尔·阿拉贡（Daniel Aragon）认为美国NSS文件本质上是对中国作为一种涵盖军事、工业、农业、粮食安全等多维度的新型全球性力量崛起的重新评估与回应。美国试图通过这份文件，在观念和实践上重新将西半球圈定为不容中国等外部力量渗透的战略后院。其对委内瑞拉的极限施压，正是这种进攻性姿态的体现。然而，这种基于霸权思维和势力范围的策略，与多极化世界的现实格格不入。他也发出提醒，拉美政治本身的“钟摆效应”带来不确定性，例如巴西未来若再次出现亲美政府，可能给中拉关系带来变数。

在讨论超越经贸与军事的竞争维度时，学者们着重讨论了“文化战”这一概念。上海社科院郭长刚研究员提出了“文化战”或“软实力”较量的问题。他指出，在经贸影响力可能难以短期内超越中国的情况下，美国很可能在拉美加大文化、价值观和宗教等软实力领域的投入。福图纳托认为，这不仅是经贸问题，也涉及发展模式和人权等话语权竞争。他举例指出，美国惯于利用其主导的国际开发署等机构通过经济援助施加政治影响，如果中国能在促进拉美社会发展方面填补某些空白，将有助于赢得更广泛的民意支持。安东尼奥也持类似观点，认为中国若能有效参与国际发展合作，将是对冲美国影响力的重要方式。郭长刚进一步探讨了中国新媒体（如TikTok、小红书）在传播中国文化、塑造国家形象方面的潜力。佩尼顿则指出了拉美在信息领域面临的现实挑战：西方大型科技公司通过算法在很大程度上控制了社交媒体舆论，拉美各国政府在此方面的治理能力相对薄弱。学者丹尼尔和江时学教授则强调了“全球南方”内部团结和发出“美洲自己的声音”的重要性。丹尼尔认为，金砖国家合作机制可以在文化价值交流中扮演更关键角色，但应倡导的是基于“南北问题”（发展问题）的对话，而非强化“东西方”意识形态对立。复旦大学的周燕教授从中国本土视角补充，中国在处理多元文化、宗教方面有自己的管理体系，主流社会对所谓“文化战”的感知与讨论语境与西方有所不同。

圆桌讨论环节，学者们深入剖析了美国NSS对拉美自身的多维冲击。周燕指出，美国的干预正在升级，并将拉美从“后院”重新定义为“前沿阵地”，安全议题被泛化；政治上加剧意识形态对抗，强迫拉美国家选边站队，削弱地区战略自主权；经济上加强对关键资源的控制和产业链的主导，要求排他性开采权。这一切可能导致拉美地区意识形态进一步碎片化，一体化进程受阻，地区合作机制陷入瘫痪。

访问学者哈罗尔多·拉曼齐尼·儒尼奥（Haroldo Ramanzini Junior）比较了美国NSS与中国拉美白皮书，认为两者体现了截然不同的拉美观：美国视拉美为应绝对服从的势力范围，而中国则强调平等合作。他强调，尽管拉美各国对美政策存在差异，但多数国家反对美国对委内瑞拉的制裁与干预，渴望维持地区和平。金砖机制等区域性合作平台，可为拉美提供额外的战略支撑。

上海国际问题研究院的来源分析特朗普政府对拉丁美洲的战略呈现出明确的三重导向：首先，美国将拉美视为关键资源供应地，试图通过《国家安全战略》强化对该地区矿产、能源等战略资源的控制；其次，美国在拉美推动军事项目部署，以威慑手段替代直接军事干预；最后，美国虽试图遏制中国在科技和关键矿产领域的影响力，但无法根本扭转中拉贸易持续发展的整体态势，加勒比地区可能成为博弈焦点，但地区格局不会发生颠覆性变化。

上海师范大学的范文豪最后系统梳理了美国NSS所体现的拉美地缘竞争新态势，将其概括为战略收缩下的防御性回归，核心是重建美国自身国力，并以“棒喝”方式规训盟友，其思想根源仍笃信19世纪的“势力范围”与大国妥协规则。与之相应，美国的联盟体系正转向更具融合性的“Allied scale”模式，涉及共同生产武器、建立关税同盟、协调出口管制等。复旦大学的程弋洋、上海社科院国际问题研究所的李敏、历史所的王迪、上海大学的张琨与夏婷婷也就上述几名发言人进行评议，联系区域国别学的建设，提议中拉学者之间的联合调研，并对后续的具体研究进行了深入讨论。

本次会议深入剖析了在《美国国家安全战略》框架下，美国对拉美政策的战略延续性与新特征，以及中国在地区日益深化的影响力。学者们普遍指出，美国正试图通过资源控制、军事威慑与软实力渗透相结合的方式，重塑其在该地区的主导地位，其政策内核仍深植于“门罗主义”的历史逻辑。然而，面对中国与拉美业已形成的深度经贸互嵌与合作网络，以及拉美国家自身不断增强的战略自主意识，美国意图完全排挤中国或重塑单极秩序的企图面临现实困难。拉美地区并非被动舞台，其内部的多元化政治生态、对和平发展的共同诉求，以及在全球南方阵营中的积极角色，都为其在大国竞合中提供了宝贵的回旋空间与选择弹性。未来，中美在拉美的结构性竞逐将趋于常态化、多层次化，但决定地区最终走向的核心力量，仍在于拉美各国能否以及如何凝聚共识，在维护主权独立与发展利益的基础上，驾驭复杂局势，探索出一条符合自身愿景的可持续发展道路。






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