杜塞尔：如何看待中国在拉美的投资

上大拉美研究中心

应上海大学全球问题研究院拉美研究中心邀请，墨西哥国立自治大学经济学教授恩里克•杜塞尔•彼得斯（Enrique Dussel Peters）于2019年11月1日在上海大学做了题为“中国在拉美的直接投资的现状与挑战”的讲座。

杜塞尔教授是著名中拉经贸问题专家，墨西哥国立自治大学中墨中心（Cechimex）主任、拉美和加勒比地区中国学术网（Red ALC-China）的协调人。

以下是杜塞尔的讲座的主要内容：

自20世纪90年代末到目前为止，对中拉双方来说，这无疑是一个双边关系快速发展、合作领域全面增加的新时期。如果就经贸层面对中国与拉丁美洲的关系进行分期，那么大体可以分为四个阶段：

1990年1998年左右主要是贸易量的骤增，1998年到2008年左右双方展开了金融领域的合作，2008年到2013年左右，中国对拉美的直接投资大量增加，2013年以来则主要体现在中国在拉美地区的基础设施建设上。

从贸易的角度看，现在中国是拉美第二大贸易伙伴，2018年中拉贸易额首次突破3000亿美元。中国已成为巴西、秘鲁和智利等国的最大贸易伙伴。

过去15年，美国市场在拉美贸易中比重从52%降至34%，与此同时，中国的比重从1%上骤升到11%。从直接投资上看，美国仍是拉美主要来源。但过去10年中国在拉美的投资大幅增加。

在未来10到15年内，中国在拉美经济的个别领域（比如基础设施方面）的重要性，会超过美国。这是中美两国对拉美地区采取不同策略的结果。中国提出了“一带一路”倡议，将拉美地区也囊括其中，为其提供资金和技术。中国似乎已经成为填补该地区能源和交通基础设施长期资金缺口的主要资金提供方。

但是，自2016年开始，中国在拉美地区的直接投资便一直呈现下滑趋势。2017年，中国在该地区的投资达到120.18亿美元，同比下降了约24.32%。2018年再次下降，仅为82.03亿美元。

在中国对拉直接投资中，基础设施建设占据了重要位置。基础设施建设合作是一种带有中国特色的国际合作方式。通过这样的国际合作，中国实现对世界的承诺，肩负起一个大国的国际责任。

这种合作方式可以实现互利共赢。中国为拉美地区提供资金、技术和服务，满足后者不断增长的需求。显然，中国的基础设施建设在当地经济社会发展中扮演了积极角色。

从国家分布看，去年中国的直接投资主要流向了智利（占总额的63.03％）。其他几个国家是巴西、秘鲁、墨西哥、阿根廷、玻利维亚和智利。

与中国在拉美直接投资的火热相对应的是，学术界也出现了大量的相关研究。但是，一些学者在进行研究时，仅仅使用了一方的数据，比如单纯使用中国或拉美某国的数据。方法论上的差异可能会产生不甚相同或者颇为迥异的结论。

中国在拉美的投资会越来越多。为了加深对这一重要课题的研究，双方的学术界要重视人才培养，就某一微观领域进行长期而连续性的研究，多做实地考察，多做比较研究。

（上海大学拉美研究专业博士生范文豪整理。）