亚美尼亚、阿塞拜疆同意停火，接下来呢？

2020/10/10 16:46 上观新闻

俄罗斯、阿塞拜疆、亚美尼亚三国外交部长10日发表声明说，阿塞拜疆和亚美尼亚同意在纳戈尔诺-卡拉巴赫（纳卡）地区停火。

停火符合预期

这份经由俄罗斯外交部网站发布的声明写道，阿塞拜疆和亚美尼亚约定10日中午12时起在纳卡地区停火，并同意在国际红十字会协调下交换死者遗体和在押人员。更多停火细节仍在磋商。

自9月27日纳卡爆发冲突以来，战火已持续近两周。两国国防部官员8日分别宣称重创对方军队，相互指责对方炮火殃及平民区。纳卡地区最大城市斯捷潘纳克特已遭到多日密集炮轰，城中多数电力设备被破坏。交战已导致超过300人死亡，数千人无家可归。

阿、亚两国外长9日前往莫斯科对话。俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫10日凌晨说，除实现停火，阿、亚双方同意尽快就和平解决纳卡问题开启“实质性对话”。

拉夫罗夫没有就双方后续对话提供更多细节，但说欧洲安全与合作组织明斯克小组将从中协调。

1992年，在俄罗斯倡议下，欧洲安全与合作会议（欧安组织前身）成立明斯克小组，俄罗斯、美国、法国三国为共同主席国。自此，纳卡问题不同级别谈判在明斯克小组框架内陆续举行，但始终未取得实质性进展。

纳卡地区位于阿塞拜疆西南部，居民多为亚美尼亚族人。苏联解体后，阿塞拜疆和亚美尼亚为争夺纳卡爆发战争。两国于1994年就全面停火达成协议，但一直因纳卡问题处于敌对状态，时有冲突。近期的冲突是该地区几十年来最严重的一次。

上海外国语大学中东研究所副研究员邹志强指出，停火符合预期。两国都没有长期交战的能力，而受到外部国家、地区安全结构、自身实力等因素制约，也不会走向全面开战。而且，目前战事陷入僵局，尽管阿塞拜疆在军事上占优，但其地面部队已无法推进。

上海社科院历史研究所所长郭长刚表示，一方面，亚美尼亚有赖于俄罗斯，俄罗斯出面调停，亚美尼亚不会主动挑衅；另一方面，阿塞拜疆也懂得适时收手，继续交战不符合其外交、军事利益。

对话难有实质性进展

专家及媒体分析认为，停火将为纳卡地区不断升级的冲突“灭火”，有利于缓和双方的敌意，但后续对话很难为这一长期矛盾带来实质性进展。

英国《卫报》指出，阿、亚两国在纳卡地区的冲突已存在数十年，除了领土争端，双方在种族和宗教问题上积怨已久。近三十年来，几乎所有国际谈判都未能在调解该地区冲突上取得进展。

阿塞拜疆总统阿利耶夫近日的表态也为后续对话增添疑云。他在电视讲话中说，“一些国际组织认为军事手段无法解决冲突，但我不这么认为，而且我是对的。现在冲突通过军事途径得以平息，接下来将会有政治途径。”

俄罗斯《观点报》援引政治学家卢基扬诺夫的话评论称，尽管实现了暂时停火，但后续谈判不太可能制定出解决冲突的具体方案。目前亚美尼亚在战场上处境艰难，如果谈判使亚美尼亚出现与军事失败有关的让步感，将会加剧该国内部政治局势恶化，不利于后续对话。

邹志强表示，就纳卡问题的谈判属于零和博弈，对这两个小国来说，谁都不敢放弃这片领土之争，让步无异于国内政局的“政治自杀”。不过，尽管谈判难有一个双方都满意的结局，但可以关注接下来的对话是否会建立一个新的谈判平台，或者一种新的谈判机制。例如，阿塞拜疆希望让土耳其参与谈判，又如，在欧安组织框架之外是否会有新机制。

外部势力将发挥影响

也有媒体指出，在阿、亚冲突中，外部势力的态度和行动是冲突未来走向的关键。

邹志强表示，在诸多外部势力中，未来俄罗斯仍将是最能发挥影响力的一方，俄在两国冲突上有意愿、也有能力出面调停。阿、亚两国是俄罗斯在高加索地区的重要利益区，尤其是在美欧制裁下，俄罗斯不希望后院失火，也不想让纳卡问题成为美欧新的干涉点。

英国广播公司（BBC）指出，在接下来的对话中，俄方立场仍将起到关键作用。俄罗斯在亚美尼亚现有一个军事基地，两国同为集体安全条约组织（CSTO）成员，存在同盟关系，且历史文化关系紧密；但同时，在经济、能源和军事方面，俄罗斯又与阿塞拜疆合作广泛。

也有分析认为，后续还可关注土耳其方面的动向。土耳其此前已明确介入冲突，曾公开表示将帮助阿塞拜疆“夺回被占土地”。一方面，土、阿两国在种族、宗教信仰上一致，但与亚美尼亚分歧太多；另一方面，支持阿塞拜疆也符合土耳其的现实利益，纳卡附近有三条经土耳其进入欧洲的天然气管道，保护油气管线或有助于缓和土与北约盟友的关系。

邹志强指出，无论是纳卡周边国家，还是俄罗斯、美国等外部大国，都不希望冲突扩大，呼吁两国能回到谈判桌。尤其考虑到大选和疫情双重因素，美国估计没有心思过多插手。

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